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新华社日内瓦12月12日电 记者手记:一场“平淡”又不寻常的WTO记者会    新华社记者凌馨    日内瓦时间2019年12月10日下午5点,此时距离世界贸易组织(WTO)上诉机构“停摆”还剩下最后几个小时。WTO总干事阿泽维多的新闻发布会在WTO总部大楼正式开始。    “我们刚刚结束了今年最后一次总理事会会议,讨论了一系列重要问题。我先将议题简单捋一下,然后回答你们的提问。”    阿泽维多简单的开场白,会让人以为这不过是一场普通的例行发布会。但罕见的网络直播,却透露出此次发布会的不同寻常。    “我首先从上诉机构开始说。你们可能已经听说了,成员间没有就上诉机构改革的决议草案达成一致。”“从明天起,上诉机构将不能再复审新的争端裁决。”    早在一天前,当美国宣布不支持关于上诉机构运作的决议草案起,事情已无转圜余地。阿泽维多的表态不过是上诉机构即将停止运作的“官宣”。    WTO被称作带“牙齿”的国际组织,上诉机构功不可没。25年间,这所国际贸易的“最高法院”共发布了150多份报告。这些报告给WTO成员间的贸易争端一锤定音,让弱小经济体拥有以弱敌强的力量。但也正是这些报告,成了美国一些人眼中上诉机构“越权”的“罪证”。    “在这一背景下,我想强调的是,WTO规则仍将有效。同时,成员们,至少是大多数(成员),仍将继续遵守WTO规则。”阿泽维多始终保持着平静表情和平稳语气。    然而,基于规则的多边贸易体制的裂缝已经撕开!如果WTO制定的多边贸易规则并不为全体成员遵守,如果世界第一大经济体游走在国际规则之外,将自己的国内法置于国际规则之上,使用单边手段任意制裁贸易伙伴而不受约束,谁能保证国际贸易秩序还能稳定地维持下去?    国际经济和贸易环境已经在过去一年多里经受了太多不确定性,上诉机构停止运作是雪上加霜。    “上诉机构的境况并不意味着WTO基于规则的争端解决(机制)的结束。成员们仍将继续通过磋商、争端解决专家组来解决WTO争端,还将使用WTO协议允许的其他机制,如仲裁或总干事斡旋,来解决争端和复审裁决。”阿泽维多试图让被砍掉“上诉机构”之臂的争端解决机制迅速止血。    从磋商到专家组报告再到上诉机构报告,是在WTO处理贸易争端的最常见步骤。在WTO历史上,三分之二的专家组报告都被要求复审。对于败诉方来说,复审是救命稻草。    面对上诉机构“停摆”的无奈,欧盟、加拿大和挪威准备把“临时上诉仲裁”作为替代选项。但目前大多数WTO成员对此方案尚未表态,方案未来在WTO成员中的适用范围还未可知。    “现在我来谈谈预算问题,”阿泽维多试图切换到另一个话题,“就在刚才,我们通过了2020年的预算。”    1.97亿瑞郎(1瑞郎约合1.02美元)!这是WTO明年可支配的收入,与往年持平。这一预算中,划拨给上诉机构成员的费用和机构的运营费用只有区区20万瑞郎。    美国把WTO预算和上诉机构两个问题强行捆绑。在年底的WTO预算会议上,美国以涉及上诉机构的资金使用不当为由,反对WTO秘书处提出的未来两年WTO的预算草案,让WTO措手不及。美国还破天荒地将WTO预算问题带到了随后的争端解决机构会议上,并指责上诉机构法官薪资过高。    中国常驻WTO代表张向晨在总理事会上毫不讳言:“今年这个预算是我见过的最糟糕的一个。它产生的过程被不幸地当作了政治工具。”    2019年12月11日,与世贸组织一同出生的上诉机构正式“停摆”。美国贸易代表莱特希泽曾在4月暗示,上诉机构危机是撬动WTO现行规则的最好“杠杆”。美国耗费一年多时间频频“一票否决”上诉机构法官遴选,终于“得偿所愿”。    在新闻发布会的最后,阿泽维多说:“我可以说的是,这仅仅意味着,(一切)将会不同了。”

大连海关退运“洋垃圾”    大窑湾海关退运28吨“洋垃圾”。12月2日,在大连海关所属大窑湾海关辖区口岸,一艘载着被退运28吨“洋垃圾”的国际货轮缓缓驶离大窑湾港码头。    这批退运的“洋垃圾”是大窑湾海关关员在现场查验时发现的。该集装箱满载着废旧电池、废旧电子游戏机等废旧电子元器件,在开箱查验过程中迸发出极其刺鼻的气味,海关关员初步判定疑似为“洋垃圾”。经权威部门鉴定,确认为我国禁止进境的固体废物,大窑湾海关依法责令货主将该票货物退运出境。    大连海关退运“洋垃圾”23.71吨。11月27日,23.71吨被大连海关所属大窑湾海关截获的“洋垃圾”在大连港码头退运出境。这票名为“皮革废碎料”的货物进境后,收货人迟迟未向海关申报,导致长期滞港,且收货人已处于失联状态。大窑湾海关关员在清理滞港集装箱时对该票货物进行开箱查验,经权威部门鉴定,该票货物为我国禁止进口的固体废物。    广州海关退运“洋垃圾”    佛山海关驻高明办事处依法退运22.96吨洋垃圾。近日,广州海关所属佛山海关驻高明办事处在辖区的珠江码头查获一批涉嫌通过伪报品名入境的禁止进口固体废物。该批货物由佛山某公司以一般贸易方式申报进口,申报品名为“聚甲基丙烯酸甲酯再生粒”,重量约22.96吨,货值约19.22万人民币。现场查验时发现,该批货物外观存在异样,经取样送检并鉴定确认,该批货物为聚对苯二甲酸乙二醇酯再生塑料颗粒及其下脚料,属于国家禁止进口的固体废物。该批固体废物已于11月22日依法进行退运处理。    佛山海关驻南海办事处退运255.84吨固体废物。该批固体废物由南海缉私分局在佛山市南海区狮山镇某货场查获,经鉴定确认主要是以回收铜为主的废电线电缆杂件及外壳、以回收钢铁为主的废五金电器杂件及外壳和以回收铝为主的废五金电器杂件及外壳,均属于国家禁止进口的固体废物。根据《固体废物进口管理办法》相关规定,依法要求当事人将该批货物退运出境。11月28日,该批固废从三山港码头退运出境。    石家庄海关退运1.05万吨“洋垃圾”    12月1日凌晨,在石家庄海关严密监管下,此前由该关查获的1.05万吨禁止进境固体废物,在唐山曹妃甸码头装船离港退运出境。该票货物向海关申报品名为“球碎铁矿”,经鉴定为球团矿生产、使用过程中的筛下料、落地料,掺杂有多种不同来源的含铁物料,实为多种物质的混合物,属于国家禁止进口的固体废物,也就是俗称的“洋垃圾”。根据相关规定,海关依法责令涉案企业将货物退运出境。    南宁海关退运近5000吨禁止进口固废    日前,18个集装箱装载着我国禁止进口固体废物的货轮缓缓驶离钦州保税港区码头。该批固废共计475吨,在南宁海关所属钦州港海关的监管下被整批退运出境。今年以来,钦州港海关已累计查获我国禁止进口的固废11批共4987吨。    青岛海关一次性退运4067吨“洋垃圾”    近日,在青岛海关所属黄岛海关关员现场监管下,150个集装箱从青岛前湾港码头离港退运出境,集装箱内装载4067吨国家禁止进口固体废物氧化铁皮,企业入境时申报为铁精粉。这也是今年以来青岛海关退运的单票重量最大的一批固体废物。目前,后续案件正在进一步办理中。    厦门海关查获7.41吨固体废物    日前,厦门某公司向厦门海关申报进口一批来自香港的再生聚甲醛胶粒(POM),总重21.19吨。海关关员在集装箱后部、底部发现有多袋货物为两种性状颗粒混杂,混色差异明显,具有下脚料或边角料等固体废物特征。12月9日,经技术部门鉴定,该货物部分为我国禁止进口类固体废物,总重7.41吨。    江门海关查获禁止进口固体废物4.86吨    近日,江门市某企业向江门海关所属鹤山海关申报进口一批“聚苯乙烯塑料颗粒(GPPS)”,数量为28.4吨。该关经过风险分析,认为该批货物存在较大走私固体废物嫌疑,下达布控指令。经关员现场查验,发现货物中有7袋混有浅黄色长条和粘连颗粒,疑似固体废物。经鉴定,该批货物夹带有4.86吨“聚苯乙烯塑料颗粒下脚料”,属于国家禁止进口的固体废物。目前,此案已由海关缉私部门跟进处理。    来源:海关发布

记者手记:一场“平淡”又不寻常的WTO记者会

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